經濟暨綠能發展處

台灣《氣候變遷因應法》已經在今年1月由立法院三讀通過，並於2月中由總統正式公告實施， 
那你知道…有誰需要碳盤查? 
那你知道…碳足跡規範是甚麼? 
那你知道…碳權交易、自願減量、增量抵換怎麼做? 
那你知道…碳費徵收對象、要如何徵收? 
那你知道…與先前的《溫室氣體減量與管制法》(簡稱《溫管法》)差異是甚麼嗎? 
 
沒關係，現在一次讓你掌握《氣候變遷因應法》所有重點！！！ 
 
【基本介紹】 
1. 法規調整並更名：由先前《溫室氣體減量與管制法》更名為《氣候變遷因應法》，並修正與新增條文。 
2. 淨零排放目標入法：國家溫室氣體長期減碳目標為2050年溫室氣體淨零排放！（台灣是全球第18個將淨零排放目標入法的國家） 
3. 中央及地方主管機關：中央主管機關為環境部、地方主管機關為各縣市政府。 
4. 中央政府機關權責：由行政院永續會統籌，依據不同權責事項(如製造部門、建築、服務業等20類)，分派各部會負責相關減碳工作，包含環境部、經濟部、國科會、交通部、內政部、農業部、海委會、金管會、財政部、外交部、國發會、原民會等12個部會。 
 
 
【需碳盤查對象】 
目前由環境部所公告的「第一批應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源」及「第二批應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源」，共有約539個排放源需進行碳盤查。 
 
 「第一批應盤查排放源」：鋼鐵、石化、水泥、半導體、發電業及直接排放年排放量達2.5萬噸CO2e者，110年度約有289個排放源。 
 「第二批應盤查排放源」直接排放+間接排放年排放量達2.5萬噸CO2e者，約有250個排放源。 
 
預計後續將會再逐步公布更多需進行碳盤查的排放源，管制對象與範圍將更多、更廣。 
 
 
【碳足跡規範】 
若被列為環境部所管制之產品，製造製造、輸入或販賣該產品的業者，應向中央主管機關申請碳足跡標章，並標示於產品外。 
若沒有被環境部所管制之產品，也可以向中央主管機關申請碳足跡標章，並標示於產品外。 
 
 
【增量抵換】 
若進行「設立工廠」、「興建或擴建園區」、「開發高樓建築」、「興建火力發電廠、汽電共生廠，或添加機組」等行為，且會增加溫室氣體排放者，即需進行溫室氣體增量抵換。而溫室氣體增量抵換來源主要有以下兩種： 
1.執行自願減量專案所取得之額度 
2.透過以下轉換行為所取得之減量效益： 
 老舊機車 -->更換為電動機車 
 老舊汽車 -->更換為電動車/油電混合動力車 
 或燃油設備 -->更換為沼氣或生物質為燃料 
 照明設備 -->更換為高效率照明設備 
 漁船集魚燈設備 -->更換為發光二極體(LED)集魚燈設備 
 老舊農機 -->更換為電動農機 
 既有增氧設備 -->更換為高效率增氧設備 
 
 
【自願減量】 
企業可以提出自願減量專案，包含實施範圍、減量方法（須符合環境部所認可）、實施專案前後所減少之溫室氣體等內容，在通過環境部認可後，即可取得減量額度，該額度可以進行移轉、交易或拍賣。 
 
而目前環境部核可的減量方法有：廢能回收、生質燃料生產、工業加熱設施改採低碳化石燃料、電弧爐導入直接還原鐵等，共有 269 種減量方法。 
 
 
【碳權交易】 
目前由碳權交易所宣布，可交易碳權可以分為兩種，包含：國內碳權(自願減量、增量抵換)、國外碳權。 
其中國內碳權最快2024年、國外碳權最快2023年底可以進行交易。 
 
 
【碳費】 
徵收對象規劃先大（大企業）後小（中小企業），預計首波徵收對象為：年排放量(直接排放+間接排放)大於2.5萬噸者(即環境部所認定之第一批與第二批應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源)，共有約500間企業，近期已由環境部宣布，預計在2025年正式開始徵收。 
 
在價格部分目前仍待子法訂定，先前傳出可能介於100-300元/噸CO2e間。 
預計企業每年須繳納費用 = (每年直接排放量 + 每年間接排放量)*每噸碳費價格。 
所徵收之碳費款項為專款專用，僅供執行溫室氣體減量及氣候變遷相關用途，包含：投資溫室氣體減量技術、執行溫室氣體減量事項、推動碳足跡管理機制、氣候變遷調適推動事項等，總共13項用途。 
 
 
【與《溫管法》差異】 
《氣候變遷因應法》與《溫管法》最大的差異在於減碳目標，兩者皆以2005年為基準，到2050年《溫管法》僅減碳50%、《氣候變遷因應法》則要求2050年要達到淨零排放。 
 
此外，《氣候變遷因應法》新增碳關稅、碳費、碳足跡等內容，會對產業會有所影響，不僅如此，也將公正轉型、公民參與、氣候變遷調適內容加入法條中，整體而言，溫室氣體管制內容越來越明確、越來越嚴格！ 
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看完以上說明，是不是已經掌握《氣候變遷因應法》所有重點了呢？ 
 
是不是也開始躍躍欲試，想要開始計算自身工廠碳排放量，以提早因應政府政策呢？ 
 
不用擔心！彰化縣政府已經幫各位廠商攢便便 (tshuân piān-piān)！ 
 
除了近期已陸續辦理10場次【彰化縣產業淨零轉型策略說明列車】外， 
後續即將開始辦理10場次碳盤查工作坊，協助產業能計算出自身碳排放量！  
彰化縣政府將陪伴縣內產業與民眾，共同邁向淨零排放的美好未來。 
 
 
 
國發會已經於2022年3月提出「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，並於去年年底提出「淨零轉型之階段目標及行動」，你知道相關內容是甚麼嗎?不知道沒關係，現在讓我報乎你知！ 
 
【台灣經濟成長與碳排放密集度變化趨勢】 
在2005年台灣GDP為12.0兆、溫室氣體排放量為2.68億噸CO2e、碳排放密集度為0.0223 (kgCO2e/元)； 
而2020年台灣GDP為20.0兆、溫室氣體排放量為2.63億噸CO2e、碳排放密集度為0.0132 (kgCO2e/元)。 
 
以2005年為基準年，到2020年共16年間，GDP成長將近7成，而碳排放密集度則是減少4成！ 
我國經濟成長與溫室氣體排放脫鉤！ 
 
註：碳排放密集度(CO2e/GDP) 為每生產一元價值之產品，所造成的溫室氣體排放量。 
 
 
【國家長期減量路徑規劃】 
台灣長期減量路徑規劃是以2005年為基準年(溫室氣體排放量為268.3億噸CO2e)，原先於《溫管法》中，希望能於2050年減碳50%，以達到讓全球升溫幅度低於2°C之目標。而在最新的《溫室氣體變遷法》，已將2050年目標調整至減碳100%，也就是達成淨零排放，以控制全球升溫幅度低於1.5°C。 
 
而《氣候變遷因應法》中除了規定長期減碳目標外，也規定以每5年為一期，須訂定階段管制目標： 
1. 第一期(2016~2020年)：於2020年時，需較基準年(2005年)減少溫室氣體排放2%(溫室氣體排放量約為260.7億噸CO2e)，各部門溫室氣體排放量如下所示。 
 製造部門：146.5億噸CO2e 
 住商部門：57.5億噸CO2e 
 運輸部門：37.2億噸CO2e 
 能源部門：32.3億噸CO2e 
 農業部門：5.3億噸CO2e 
 環境部門：3.5億噸CO2e 
2. 第二期(2021~2025年)：於2025年時，需較基準年(2005年)減少溫室氣體排放10%(溫室氣體排放量約為241.0億噸CO2e)，各部門溫室氣體排放量如下所示。 
 製造部門：144.0億噸CO2e 
 住商部門：41.4億噸CO2e 
 運輸部門：35.4億噸CO2e 
 能源部門：34.0億噸CO2e 
 農業部門：5.0億噸CO2e 
 環境部門：2.6億噸CO2e 
 
 
【2050淨零排放規劃】 
若將溫室氣體排放分為「非電力」、「電力」及「碳匯」三大類，並訂定2020年、2030年級2050年相關溫室氣體排放目標，以下分別介紹。 
 
1. 非電力 
 產業住商：2020年80.7億噸CO2e、2030年58~60億噸CO2e、2050年8.7億噸CO2e 
 運輸：2020年36.5億噸CO2e、2030年27~28億噸CO2e、2050年3.3億噸CO2e 
 非燃料燃燒：2020年25.7億噸CO2e、2030年25~28億噸CO2e、2050年10.5億噸CO2e 
預計於2030年前透過煤轉氣及生質能、2050年前則透過氫氣及生質能來減少溫室氣體排放，其中有部分難以削減的排放，則由碳匯抵減。 
 
2. 電力 
 電力：2020年142.2億噸CO2e、2030年121~130億噸CO2e、2050年去碳電力0億噸CO2e (其中再生能源60~70%、氫能9~12%、火力+CCUS 20~27%、抽蓄水力 1%) 
預估至2050年電力需求情境，年成長率將達 2±0.5%。此外預計至2030年時，會因電氣化(化石燃料設備電氣化、家用設備與服務業設備電氣化、電動車新增用電需求)及大投資案等電力需求增幅19~25%，2050年時則是因電氣化，電力需求會增幅超過50%。 
 
3. 碳匯 
 森林碳匯：2020年-21.9億噸CO2e、2030年森林/土壤/海洋碳匯/CCUS/國際合作-31~-39億噸CO2e、2050年森林/土壤/海洋碳匯 -22.5億噸CO2e、負排放技術/CCUS/國際合作處理總量 -40.2億噸CO2e 
在溫室氣體淨排放量上，預計從2020年263.2億噸CO2e，至2030年減少至201.2~206.6億噸CO2e，最終到2050年時，排放加上吸收可達成淨零目標。 
 
 
【製造部門淨零排放路徑藍圖】 
若將溫室氣體以各部門來區分，則可分為製造、能源、住商、運輸、農業及環境等六大部門，其中在製造部門，規劃了淨零排放路徑藍圖，希望能透過先低碳再零碳的策略，逐步落實淨零目標，以下分別說明製造部門淨零排放3大策略及11項作法、2025年至2050年各階段內容。 
 
1. 製程改善 
 設備汰舊換新： 
 製程改善與設備汰舊換新 
 廢熱廢冷回收技術應用-->新設備及節能技術示範-->擴大導入 
 智慧節能管理： 
 導入智慧化能源管理系統 
 導入智慧化能源監控系統-->數位管理技術減碳示範-->擴大導入 
 氫氣技術開發： 
 建置高爐高溫反應模擬器-->高爐噴吹氫氣噴嘴設置 
 研發氫能冶煉技術-->建造連續式示範線-->綠氫直接還原鐵 
 含氟氣體削減： 
 開發含氟氣體替代技術-->示範建立-->擴大導入 
2. 能源轉換 
 天然氣： 
 擴大導入-->推動氣墊鍋爐使用天然氣-->天然氣+CCS / 碳中和天然氣 
 生質能： 
 擴大水泥業生質燃料使用4% 
 擴大造紙業生質燃料使用5%-->擴大使用生質燃料 
 使用綠電： 
 鼓勵企業實踐RE100目標，15%用綠電-->擴大使用綠電 
3. 循環經濟 
 原料替代： 
 水泥業礦石原料替代7%-->擴大水泥業礦石原料替代 
 鋼鐵業增用廢鋼-->擴大導入 
 廢棄物衍生燃料： 
 擴大水泥業替代燃料占比10%-->擴大水泥業替代燃料占比 
 擴大造紙業SRF燃料替代20% -->擴大造紙業使用SRF燃料替代 
 能資源整合： 
 推動循環產業園區/產業聚落能資源整合 
 CCU技術： 
 擴大石化業CO2回收使用 
 CO2回收合成化學品-->示範建立-->擴大導入 
 
 
【十二項關鍵戰略】 
台灣若要達成淨零排放，國發會提出十二項關鍵戰略，希望透過十二項關鍵戰略來達成目標，包含：風電/光電、前瞻能源、電力系統與儲能、自然碳匯、淨零綠生活、公正轉型等，其中與製造業相關之六項戰略為：氫能、節能、碳捕捉利用及封存、運具電動化/無碳化、資源循環零廢棄、綠色經濟等，以下分別說明與製造業相關之關鍵戰略細部內容。 
 
1. 氫能 
 鋼鐵製程： 
 評估進口熱壓鐵塊(HBI)  
 開發氫能冶鐵技術 
 工業製程： 
 既有製程低碳化優先 
 佈局氫氣減碳製程 
2. 節能 
 設備效率接軌國際： 
 補助汰換老舊設備 
 導入高效率節能減碳系統 
 設備效率國際接軌 
 公用系統效率管理 
 擴散節能成功經驗： 
 鼓勵製造業提升公用系統效率 
 推動產業製程改善 
 企業自發節能： 
 企業節能目標倍增 
 智慧節能與技術革新： 
 補助推動智慧化節能管理 
 研發創新製程與節能技術 
3. 碳捕捉利用及封存 
 示範驗證 
 2025年前啟2案 CCS 示範驗證計畫 
 帶動產業建構4項以上示範場域製程技術 
4. 運具電動化/無碳化 
 產業技術升級轉型： 
 電動載具關鍵次系統智慧充電技術研發 
 電動車整車自主生產能量 
5. 資源循環零廢棄 
 綠色設計源頭減量： 
 減少原生物料使用 
 產品使用單一材料、循環設計及添加再生資源比例 
 能資源再利用：推動廢棄物轉製成再生材料、再生能源及肥料 
6. 綠色金融 
 碳盤查及查證： 
 上市櫃公司最晚2027年前須完成碳盤查、2029年前須完成查證 
 
 
【2030年國家自主貢獻(NDC)目標強化】 
台灣原定在2030年國家自主貢獻(NDC)目標為減少溫室氣體排放20%，為強化減少溫室氣體排放幅度，預計將目標調整為減少溫室氣體排放24%±1% (相當於2020年29%的碳排放量)。 
 
透過整合十二項關鍵戰略，加大減碳力道，透過下方5項方式來達成目標： 
 整體再生能源：裝置容量自2020年9.6GW增加至2030年45.46-46.12GW(離岸風電13.1GW、太陽光電31GW) 
 節能：增加節電345.7億度、節熱量227.3萬公秉油當量 
 減碳國際合作：呼應《巴黎協定》第六條，推動國合境外減碳 
 碳匯及負排放技術發展應用：自然碳匯(森林/土壤/海洋)1.4億噸CO2e、碳捕捉利用及封存(CCUS)4.6億噸CO2e 
 運具電動化：市區公車及公務車全面電動化、電動小客車及電動機車市占比分別提升30%及35% 
 
註：國家自主貢獻(Nationally Determined Contributions, NDC) 為《巴黎協定》中因應全球暖化所提出，須包含適應、減緩暖化的相關措施，並每5年滾動式調整，以期控制全球升溫幅度低於2°C，並盡量維持讓升溫幅度不超過1.5 °C 
 
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看完以上說明，是不是已經掌握台灣淨零排放路徑與策略呢？ 
 
是不是也開始躍躍欲試，想要開始計算自身工廠碳排放量，以提早因應政府政策呢？ 
 
不用擔心！彰化縣政府已經幫各位廠商攢便便 (tshuân piān-piān)！ 
 
除了近期已陸續辦理10場次【彰化縣產業淨零轉型策略說明列車】外， 
後續即將開始辦理10場次碳盤查工作坊，協助產業能計算出自身碳排放量！ 
 
彰化縣政府將陪伴縣內產業與民眾，共同邁向淨零排放的美好未來。 
 
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